Главная » Контрольно-счетная комиссия » Результаты деятельности » Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, направленных на осуществление дорожной деятельности

Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, направленных на осуществление дорожной деятельности

17.10.2022

Контрольное мероприятие проведено совместно с Контрольно-счетной Палатой Кировской области на основании п. 2.10 Плана работы Контрольно-счетной палаты Кировской области на 2022 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Кировской области от 07.12.2021 № 21, пункт 2.3 раздела 2 «Контрольная работа» плана работы Контрольно-счетной комиссии Унинского муниципального округа на 2022 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной комиссии от 12.01.2022 № 3.


Проверка проведена в администрации Унинского муниципального округа.

Проверяемый период деятельности: 

- межбюджетные трансферты из областного бюджета: 2021 год, истекший период 2022 года; 

- анализ формирования и использования бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов: 2018 – 2021 годы и истекший период 2022 года.

          

Структура межбюджетных трансфертов (далее – МБТ), предоставленных из областного бюджета в 2021 году и за 6 месяцев 2022 года представлена в таблице:  

(тыс. рублей)

Наименование МБТ

2021 год

6 мес. 2022 года

уточненный план

факт

уточненный план

факт

Субсидия на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения

19518,5

19154,3

26174,3

7891,2

Иные МБТ на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения

0

0

10784,8

0

Субсидия на ремонт автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием в границах городских населенных пунктов

0

0

6162,0

0

Итого

19518,5

19154,3

43121,1

7891,2

          

В проверяемом периоде средства МБТ из областного бюджета направлены на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог Унинского района и Унинского муниципального округа. С использованием средств МБТ осуществляется содержание автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов Унинского района (с 2022 года Унинского муниципального округа) протяженностью 206,024 км. В 2022 году с использованием средств МБТ из областного бюджета проведен капитальный ремонт и ремонт на пяти участках автомобильных дорог общей протяженностью 2,74 км., из них на 1 участке с гравийным покрытием, протяженностью 1 км. и на 4 участках с асфальтобетонным покрытием протяженностью 1,74 км. До 01.09.2022 отремонтированы участки автомобильных дорог в пгт Уни по улицам Кирова, Красноармейской, Первомайской и участки автомобильных дорог вне населенных пунктов Порез-Комарово, Уни – Елгань.

          

В проверяемом периоде установлены факты несвоевременного выполнения условий четырех муниципальных контрактов, в части сроков оплаты выполненных работ за счет средств МБТ из областного бюджета.

          

МБТ формируют большую часть ассигнований дорожного фонда округа. 

          

Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда округа на 2022 год утвержден пп. 10.1 п.10 решения Думы Унинского муниципального округа от 17.12.2021 № 6/86 «О бюджете муниципального образования Унинский муниципальный округ Кировской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» первоначально в сумме 33250,58 тыс. рублей. С учетом изменений, внесенных в решение о бюджете, от 24.02.2022 № 11/144 и 18.07.2022 № 17/265 объем дорожного фонда на 01.09.2022 утвержден в сумме 53201,95 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда округа в текущем году увеличен за счет неиспользованных бюджетных ассигнований дорожных фондов поселений Унинского района и Унинского муниципального района на 2315,95 тыс. рублей (неиспользованные бюджетные ассигнования дорожных фондов муниципальных образований Унинского района составили 2183,0 тыс. рублей.). Также объем бюджетных ассигнований дорожного фонда округа увеличен за счет планируемых поступлений межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету округа из бюджета Кировской области в текущем году на 17635,2 тыс. рублей.

          

В анализируемом периоде установлено нарушение Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Унинского района, утвержденного решением Унинской районной Думы от 27.09.2013 № 262 «О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Унинского района». В 2018 году не увеличены бюджетные ассигнования на положительную разницу между фактически поступившими доходами и прогнозируемым объемом в 2017 году в сумме 89,8 тыс. рублей. Нарушение устранено.

          

Основную долю расходов дорожных фондов занимает содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения. 

          

На 2022 год расходы на содержание дорог запланированы в сумме 27 271,2 тыс. рублей или 51,3%, расходы на ремонт автомобильных дорог запланированы в сумме 21989,7 тыс. рублей или 41,3%, расходы на капитальный ремонт – 3 406,3 тыс. рублей или 6,4%, прочие расходы  – 550,0 тыс. рублей или 1,0%.

          

В проверяемом периоде установлены факты несвоевременного выполнения условий четырех муниципальных контрактов, в части сроков оплаты выполненных работ за счет средств МБТ из областного бюджета.

          

В нарушение Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований бюджета Унинского муниципального округа на указанные цели.

          

К автомобильным дорогам общего пользования местного значения Унинского муниципального округа согласно перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения Унинского муниципального округа Кировской области, утвержденных решением Думы Унинского муниципального округа Кировской области от 19.11.2021 № 5/85 «Об утверждении Перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения Унинского муниципального округа Кировской области» относятся 35 дорог вне границ населенных пунктов Унинского муниципального округа протяженностью 206,024 км, и 280 дорог и стоянок, протяженностью соответственно 181,23 км и 3600 м2 в границах населенных пунктов Унинского муниципального округа.

          

Из-за недостаточности средств местного бюджета не проводится паспортизация дорог.     Типовой инструкцией по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (ВСН 1-83) определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог, паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Паспортизация  проведена только в отношении 7 дорог муниципального округа.     

          

Обследование автомобильных дорог проводится не в полном объеме.  В процессе обследования автомобильных дорог определяются не все параметры автомобильной дороги, утвержденные требованиями п.5 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» (далее – Порядок от 07.08.2020 № 288). Кроме того, оценка технического состояния автомобильных дорог должна проводиться в отношении всех автомобильных дорог Унинского муниципального округа с периодичностью установленной п.4 Порядка от 07.08.2020 № 288.

          

В проверяемую организацию направлены предложения и рекомендации по устранению указанных нарушений и недостатков.