Унинский муниципальный округ Кировской области

Информация о состоянии законности и правопорядка на территории Унинского района в 2018 году

На начало 2018 года оперативная обстановка на территории Унинского района в целом являлась стабильной, хотя и достаточно сложной на отдельных направлениях. Уровень преступности определяли высокий уровень безработицы, алкоголизация населения и рецидивная преступность. 

О   ПРЕСТУПНОСТИ

За 2018 год на территории района зарегистрировано 102 преступления, аналогично прошлому периоду.  Уровень преступности в расчете на 10 тысяч жителей составил 125 преступлений, что является одним из самых низких показателей по области. Раскрываемость преступлений составила 79,6% (АППГ 70,7%) (среднеобластной показатель 60,4%) Нераскрытыми остались 20 преступлений.

В  истекшем  периоде на территории района по сравнению с АППГ с 20 до 25 отмечается рост зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений. Основные причины: совершение серии квартирных краж, рост которых отметился с 11 до 16 преступлений. Выявлено 3 тяжких преступлений экономической направленности.

За 2018 года на территории района совершено 3 умышленных убийства (АППГ -0), 1 факт причинения тяжкого вреда здоровью гражданам (АППГ -2). Число грабежей снизилось с 3 до 2.  Вместе с тем, не зарегистрировано разбоев, изнасилований, фактов вымогательства и злостного хулиганства. Все особо тяжкие преступления против личности раскрыты. 

По лицам,  совершающим  преступления, доминируют мужчины (88,2 %) в возрасте 30-49 лет без постоянного источника дохода (63,2 %), имеющие среднее образование, при этом 100 % преступлений совершено местными жителями.

Количество преступлений, совершенных в группе, уменьшилось с 5 до 3, как и их удельный вес – с 5 % до 3 %.

Количество совершенных в общественных местах преступлений в истекшем периоде также снизилось - с 29 до 21, в том числе  уменьшилось число совершенных преступлений на улице с 19 до 15.

Из 102 зарегистрированных на территории района преступлений 52 имеет корыстную направленность (АППГ - 47), 19 преступлений совершено против личности (АППГ 27) и  18 преступлений иной направленности. 

При этом анализ структуры преступлений показывает, что из 19 совершенных в  2018 г. преступлений против личности 15 из них или 78 % являются преступлениями профилактической направленности.

Вместе с тем, необходимо отметить, что удельный вес преступлений против личности от общего количества совершенных преступлений на протяжении последних лет оставался стабильным – в пределах 20-30 %, а в период с 2012 по 2016 возрос до 44 %. При этом анализ структуры данной категории преступлений показывает, что преступления профилактической направленности составляли в пределах 80 % от всех преступлений против личности. При общем росте количества выявленных преступлений профилактической направленности, количество иных преступлений против личности, в том числе более тяжких, на протяжении последних лет в районе стабильно сокращалось.

В настоящее время в связи с произошедшей существенной декриминализацией части преступлений профилактической направленности наблюдается снижение количества зарегистрированных преступлений данной категории как и общего количества преступлений, при этом наблюдается тенденция к росту преступлений против порядка управления, а также связанных с незаконным проникновением в жилище граждан, то есть имеющих большее направление к противопоставлению себя общепринятым нормам поведения в обществе.

В настоящее время хищения по-прежнему являются преобладающим и характерным видом преступлений на территории района.

В 2018 году их количество увеличилось с 35 до 43, при этом увеличилось количество квартирных краж с  11 до 16,  сотовых телефонов с 0 до 3.

В истекшем году отмечается рост в 5 раз  зарегистрированных преступлений экономической направленности – выявлено 5 преступлений анализируемой категории (АППГ - 1), в том числе коррупционной направленности 3 преступления (АППГ – 0). 

О   НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕЙ   ПРЕСТУПНОСТИ

В истекшем периоде текущего года отметилось увеличение несовершеннолетней преступности с 2 до 5 преступлений, удельный вес составил 4,9 % от числа зарегистрированных преступлений.

За истекший период 2018 года 1 несовершеннолетним совершено 1 общественно-опасное деяние, по которому отказано в возбуждении уголовного дела в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности.

Основными причинами наличия несовершеннолетней преступности в районе являются ненадлежащая организация работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, отсутствие между ними должного взаимодействия и комплексного подхода к профилактической работе, а также отсутствие контроля со стороны родителей.

Прокуратурой района по результатам проверки в адрес начальника МО МВД России «Куменский», администрации Унинского района, КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Унинском районе», КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Уни внесены представления, однако это не является достаточным и требует более пристального и постоянного внимания со стороны всех субъектов профилактики, в том числе активизации деятельности на данном направлении и со стороны органов местного самоуправления, особенно в поселениях.

Значительным остается в районе количество детей, которые находятся в социально-опасном положении, воспитываются в неблагополучных семьях. За 2018 год 22 ребенка были доставлены в органы здравоохранения и социального обслуживания в связи с угрозой их жизни или здоровью (АППГ -16) 

О   СИТУАЦИИ   НА   УЛИЦАХ

Количество совершенных в общественных местах преступлений в истекшем периоде также снизилось - с 29 до 21, в том числе  уменьшилось число совершенных преступлений на улице с 19 до 15.

О   НАРКОТИКАХ

В 2018 году на территории района в сфере незаконного оборота наркотиков не зарегистрировано ни одного преступления (АППГ- 3). Анализ качественной составляющей зарегистрированных за последние годы преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков показывает, что если ранее выявленные преступления связаны были с незаконным оборотом – приобретением и хранением – маковой соломки, произрастающей на территории района, то в текущем году зарегистрированы факты приобретения синтетических наркотиков «спайсов».

Сложившаяся ситуация, в том числе из-за высокого риска ввоза курительных смесей студентами, проходящими обучение в крупных городах, потребует пристального внимания в 2019 году.

О   ЛИЦАХ,   СОВЕРШАЮЩИХ   ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Криминологическая характеристика преступности в истекшем году существенных изменений не претерпела. По лицам,  совершающим  преступления, доминируют мужчины (88,2 %) в возрасте 30-49 лет без постоянного источника дохода (63,2 %), имеющие среднее образование, при этом 100 % преступлений совершено местными жителями.

Количество преступлений, совершенных в группе, уменьшилось с 5 до 3, как и их удельный вес – с 5 % до 3 %.

Проблема бытового пьянства остается одной из наиболее актуальных для района. В 2018 году  удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, хотя уменьшился с 46 преступлений до 44, но все еще является определяющей чертой преступности в районе.

В 2018 году удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления увеличился на 39,5 % с 38 до 53 преступлений, при этом удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, увеличился на 16,7 %  с 24 до 28 преступлений.

О   СИТУАЦИИ   НА   ДОРОГАХ

В 2018 году на территории района произошло 34 дорожно-транспортных происшествия, в результате которых 7 человек пострадало из них 2 погибло  (1 лицо погибло по вине пьяного водителя и 1 пострадал). С детьми дорожно-транспортных происшествий не было.

Анализ дорожно-транспортных происшествий показывает, что все они совершены на разных участках дорог, какой-либо их концентрации в определенном населенном пункте либо местности не проявляется. Подавляющее количество ДТП совершенно в дневное время и водителями в возрасте 30-40 лет, имеющими незначительный стаж управления автомобилем.

В районе активно реализуются положения ст.264.1 УК РФ (возбуждено 4 уголовных дела), при этом по каждому из рассмотренных судами дел назначается штраф в размере от 200 до 250 тысяч рублей.

В сфере обеспечения безопасности дорожного движения в текущем году прокуратурой района выявлено 16 нарушений; внесено 4 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 6 должностных лиц.   

О   ПОЖАРАХ

В 2018 году на территории Унинского района в жилом секторе произошло 14 пожаров с материальным ущербом 1486 тысяч рублей, 2 лица погибло. Основными причинами возникновения пожаров послужило неосторожное обращение с огнём при курении в нетрезвом состоянии, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации отопительных печей и электропроводки, фактов умышленного поджога не установлено.

Противопожарная обстановка в учреждениях социально-культурного назначения остается напряженной. В настоящее время в стадии исполнения находится решение суда по искам прокурора об устранении нарушений требований пожарной безопасности на 6 объектах культуры.      

Вопросы укрепления конституционной законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Важнейшим направлением деятельности прокуратуры района остается надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Анализ подготовки и принятия нормативных правовых актов представительными и исполнительными органами местного самоуправления (далее – ОМС) свидетельствует  о  заметном укреплении законности в сфере нормотворчества. В истекшем периоде прокуратурой района было принесено 152 протеста на правовые акты ОМС, при этом в подавляющем большинстве (151 протест) основанием для принесения протеста на НПА явилось изменение действующего законодательства.

В истекшем периоде сотрудниками прокуратуры проверено 2059 правовых актов и 755 поступивших проектов нормативных правовых актов ОМС, по результатам правовой экспертизы проектов направлено и органами местного самоуправления удовлетворено 41 письменных замечания об исключении коррупциогенных факторов либо устранении нарушений действующего законодательства.

Вместе с тем, еще не отлажена система своевременного предоставления в прокуратуру района всех проектов нормативных правовых актов для осуществления их правовой экспертизы.

Анализ иной надзорной деятельности райпрокуратуры свидетельствуют о широкой распространенности допускаемых нарушений действующего законодательства. В 2018 году прокуратурой  выявлено 760 нарушений законов и подавляющее из них количество (более 62 %) связано с соблюдением прав граждан в социальной сфере.

О ТРУДОВЫХ ПРАВАХ ГРАЖДАН

Вопросы соблюдения трудового законодательства, в том числе в части своевременной оплаты труда, получения пенсий и пособий по-прежнему не теряют своей остроты. 

За 12 месяцев 2018 года в ходе проводимых прокуратурой района проверок трудового законодательства выявлено 5 предприятий, в которых нарушались требования ст. 136 ТК РФ в части соблюдения сроков выплаты заработной платы. Принятыми мерами удалось восстановить нарушенные права работников. В настоящее время на территории района отсутствуют предприятия, имеющие задолженность по оплате труда.

Но ситуация продолжает оставаться не стабильной, при этом состояние законности в сфере трудовых правоотношений зависит не только от объективных экономических факторов. За текущий 2018 года прокуратурой района проведено 12 проверок трудового законодательства, выявлено 133 нарушения закона. По результатам проверок внесено 11 представлений, по результатам рассмотрения которых 13 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 10 руководителей.

О   СИТУАЦИИ   В   ЖКХ

Не снимаются с повестки дня и не перестают быть актуальными вопросы соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. Нарушения в истекшем году выявлялись при подготовке объектов ЖКХ к отопительному сезону, осуществлении дорожной деятельности, благоустройства территорий муниципальных образований и т.д..

Требуют особого внимания вопросы управления многоквартирными домами, содержания и проведения текущего ремонта общего имущества.

Так, в ходе проверок проведенных прокуратурой района, установлено, что должностными лицами администрации Унинского городского поселения не дается должная оценка бездействия собственников многоквартирных домов по реализации непосредственного способа управления, мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с требованиями ст. 161 Жилищного кодекса РФ длительное время не принимается.

До настоящего времени ни одним из 14 - ти расположенных на территории пгт. Уни многоквартирным домом договор на оказание услуг по содержанию общего имущества не заключен, что является грубым нарушением не только требований законодательства в сфере управления многоквартирными домами, но и нарушением жилищных прав собственников помещений в многоквартирных домах на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В настоящее время по исковому заявлению прокуратуры района в отделе судебных приставов по Богородскому и Унинскому районам УФССП России на исполнение находится решение Унинского районного суда об обязании об обязании муниципальное образование «Унинское городское поселение Унинского района Кировской области» в лице муниципального учреждения «Администрация Унинского городского поселения Унинского района Кировской области» провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Унинского городского поселения.

О   ВОПРОСАХ   В   СФЕРЕ   ЭКОНОМИКИ

Остается значительным и количество нарушений, выявляемых в сфере экономики, где в истекшем году было выявлено более двух сотен нарушений.  Практика прокурорского надзора свидетельствует о том, что состояние законности в данной сфере продолжает оставаться неблагополучным. Нарушения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов касаются практически всех сфер экономики. Но наибольшее количество нарушений выявлялось в сфере защиты прав предпринимательской деятельности – 86 нарушений. Значительное количество нарушений выявлено и при исполнении законодательства  о землепользовании – 147, о бюджете – 28, о налогах - 4.

Значительное внимание в 2018 году районной прокуратурой уделялось вопросам исполнения участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обязанности по правильному и своевременному исчислению, удержанию из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

В результате принятых мер предприятиями-должниками внесены платежи в бюджеты разных уровней на сумму более 500 тыс. рублей, что напрямую затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц – жителей района, поскольку связано с формированием и исполнением бюджетных обязательств района, в том числе, перед населением.

В   СФЕРЕ   ЗАЩИТЫ   ПРАВ  

СУБЪЕКТОВ   ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ   ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Наиболее приоритетной на сегодняшний день является деятельность по защите прав предпринимателей, соблюдению требований законодательства при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора).  

При проверке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления надзорная деятельность прокуратуры района направлена, прежде  всего, на своевременное выявление и пресечение административных барьеров  при реализации хозяйствующими субъектами своих прав, выявление фактов ограничения конкуренции, волокиты при рассмотрении обращений, а также на предмет наличия в них коррупциогенных факторов и иных не соответствующих действующему законодательству положений.

В 2018 году 47 незаконных правовых актов по протесту прокурора приведено в соответствие действующему законодательству.

Фактов проведения незаконных проверок органами контроля либо необоснованного привлечения предпринимателей к административной и уголовной ответственности не установлено.

О   ПРОТИВОДЕЙСТВИИ    КОРРУПЦИИ

Одним из текущих государственных приоритетов в настоящее время является борьба с коррупцией, повышение требований к профессиональным и деловым качествам государственных и муниципальных служащих.

В целях реализации поставленных задач в предыдущих и истекшем периоде текущего года прокуратурой района совместно с правоохранительными органами и органами местного самоуправления были приняты меры по организации системы противодействия данным правонарушениям, формированию комплексного подхода к предупреждению, выявлению и пресечению всех проявлений коррупции.

Вместе с тем, при осуществлении прокурорского надзора в истекшем году в сфере противодействия коррупции выявлено 61 нарушение, из них подавляющее большинство в сфере соблюдения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции,  в том числе в части не соблюдения ограничений и запретов при назначении на должность муниципальных служащих; в сфере представления не в полном объеме сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Органами местного самоуправления по протестам прокурора приведено в соответствие с изменившимся законодательством 30 правовых актов.

ВОПРОСЫ   ОХРАНЫ   ОКРУЖАЮЩЕЙ   СРЕДЫ

Особое внимание в истекшем году уделялось вопросам соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, где подавляющая часть нарушений была выявлена в сфере лесопользования, а также в сфере утилизации отходов производства и потребления.

С учетом значительной площади лесов на территории района традиционно в текущем году значительное внимание уделено проверкам исполнения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров. Во  взаимодействии с лесными отделами проводился мониторинг в части исполнения арендаторами лесных участков требований по охране, защите и воспроизводству лесов. В ходе проводимых прокуратурой района проверочных мероприятий выявлен 1 факт незаконной рубки деревьев, по которым впоследствии было возбуждено уголовное дело; установлены факты неисполнения возложенных на арендаторов обязанностей по лесовосстановлению, своевременной вывозке древесины, очистке делянок. Судом удовлетворены 4 исковые заявления прокурора об устранении лесонарушений, деятельность судебных приставов по исполнению судебных решений взята на контроль.

О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ

Последние годы прокуратурой все большее значение уделяется надзорной деятельности в сфере исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму. Анализ имеющихся в прокуратуре данных свидетельствует о том, что обстановка в плане антитеррористической защищенности на территории района в целом остается стабильной. Преступлений, предусмотренных  ст.ст. 205, 205.1, 208, 211, 277-279,  282.2, 360 УК РФ, в 2018 году не зарегистрировано.

Серьезные нарекания вызывает деятельность органов местного самоуправления, где отмечена явная формальность запланированных мероприятий по противодействию терроризму; работа районной антитеррористической комиссии носит формальный характер и не отвечает предъявляемым требованиям.

В данной сфере правоотношений райпрокуратурой в истекшем году проведено 17  проверок, выявлено 41 нарушение, по результатам рассмотрения 18 представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 13 лиц, судом рассмотрено и удовлетворено 8 исковых заявлений о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ. 

ОБ   ОБРАЩЕНИЯХ   ГРАЖДАН

В  2018 году в сравнении с 2017 годом на 35 % уменьшилось количество поступивших в райпрокуратуру обращений граждан. Все жалобы разрешены в установленный срок, при этом из 51 разрешенных обращений удовлетворено 28. Наибольшее количество жалоб поступило на нарушения трудового, природоохранного, жилищного  законодательства и в сфере исполнительного производства.

Информируя о состоянии законности и правопорядка в районе, выражаю уверенность, что каждый житель района не останется безучастным к беде другого, при этом не только будет способствовать своевременному выявлению нарушений законности, но и примет активное участие по их пресечению.                                                                                                                               

                                                                                                                             Прокуратура района