Мероприятие: Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
Произошли очень важные изменения в законе о закупках, которые коснутся всех без исключения заказчиков, и которые вступают в силу в текущем году.
Самые значимые изменения вступили в силу уже сегодня 1 июля 2019 года.
Изменения с 31 июля 2019 года
Кроме того, произошли следующие изменения в региональном законодательстве, касающиеся сферы закупок:
Законом Кировской области об областном бюджете на 2019 год и плановый период изменены условия предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета в части того, что муниципальные контракты, за счет средств субсидии местным бюджетам на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований (ППМИ), не подлежат централизации. Это означает, что аукционы на ППМИ с текущего года заказчики проводят самостоятельно, а не через уполномоченное Кировское областное государственное казенное учреждение «Центр по техническому сопровождению государственных закупок». Это, с одной стороны, упрощает и ускоряет проведение конкурсных процедур, но и накладывает полную ответственность на заказчиков.
Еще одно важное изменение:
С 1 июля 2019 года в Кировской области запускается региональный Портал закупок малого объема.
Обязательное использование Портала для областных заказчиков предполагается поэтапно: с 1 июля 2019 года для осуществления закупок малого объема при приобретении канцелярских товаров, компьютеров и комплектующих к ним, нефтепродуктов. С 1 января 2020 г – при приобретении всех товаров.
Для ОМС муниципальных образований рекомендовано осуществлять закупки малого объема с использованием Портала.
Мероприятие: принятие мер по совершенствованию правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
За 1 полугодие 2019 года принято 3 постановления администрации района – об изменении порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; об утверждении перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых муниципальным учреждением "Администрация Унинского района Кировской области", в отношении которых устанавливаются требования к потребительским свойствам и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), а также об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций муниципального учреждения "Администрация Унинского района Кировской области".
Для проведения обсуждения в целях общественного контроля проекты правовых актов размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". С этого года законодательством не требуется рассмотрение нормативно-правовых актов по нормированию на общественных советах, соответствующие изменения внесены в порядок разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Унинского района.
Мероприятие: Обеспечение деятельности по рассмотрению проектов технических заданий, разработанных муниципальными заказчиками
За 1 полугодие 2019 года был объявлен 21 электронный аукцион.
Отдел экономики и прогнозирования в силу возможностей при необходимости всегда помогает в подготовке и проведении процедуры, а не только при рассмотрении проектов технических заданий. В связи с последними изменениями законодательства ожидается, что количество аукционов уменьшится, однако те, что будут проводиться в рамках ППМИ, за проведение процедуры без нарушений Центр по техническому сопровождению закупок уже не будет брать ответственность на себя, будет подстраховывать отдел экономики.
Мероприятие: Осуществление контроля за исполнением муниципальными заказчиками и бюджетными учреждениями заключенных контрактов
Полный мониторинг осуществления закупочной деятельности всех муниципальных заказчиков Унинского района осуществляется ежеквартально в срок до 15 числа. Прошу руководителей заказчиков – представить мониторинг в отдел экономики своевременно и внимательно проанализировать свои закупки. С учетом того, что большая часть закупок осуществляется в начале года, проверьте, смогли ли вы выполнить условие о размещении закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15 % совокупного годового объема закупок.
Уже не первый год у нас сложилась практика, что прокуратура регулярно запрашивает информацию о заключении и исполнении контрактов и договоров. Будьте предельно внимательны к срокам оплаты контрактов. Еще раз напомню: с августа 2017 года введена административная ответственность за нарушение срока и порядка оплаты по контракту. В целях предотвращения совершения административных правонарушений Заказчики должны своевременно оплачивать контракты, при невозможности своевременной оплаты – в суде предъявлять документы, подтверждающие отсутствие необходимых денежных средств. Кроме того, Заказчики не должны изменять порядок оплаты, в т.ч. путем подписания дополнительных соглашений о рассрочке, реструктуризации задолженности. Кроме того, взимание штрафов, пеней и внесение в реестр недобросовестных подрядчиков – обязанность, а не право заказчика. Неприменение санкций – административно наказуемо. Бухгалтера, специалисты-финансисты, и финансовое управление администрации района должны осуществлять жесточайший контроль за исполнением контрактов в части финансирования, а руководитель заказчика за приемкой результатов контракта.
В прошлом решении были предложения каждому муниципальному заказчику обеспечить исполнение требований пункта 2 статьи 9, пункта 6 статьи 38, пункта 5 статьи 39 Закона № 44-ФЗ (обязательное обучение контрактных управляющих, руководителей заказчиков и членов комиссий). К сожалению, никто это решение не исполнил. Прошу в срок до 10 июля предоставить в отдел экономики и прогнозирования реальную потребность в обучении с учетом последних изменений закона.
Мероприятие: Размещение на официальном сайте Унинского района информации о предоставляемых муниципальных услугах
Структурными подразделениями администрации Унинского района, администрациям городского и сельских поселений за 1 полугодие проведена большая работа по утверждению административных регламентов оказания муниципальных услуг согласно новых перечней муниципальных услуг.
В целом по району (с учетом поселений утверждено 116 Административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг. В течение текущего года в соответствии с действующим законодательством в Административные регламенты неоднократно вносились изменения и дополнения.
Информация о предоставляемых муниципальных услугах размещается на официальном сайте Унинского района в разделе «Муниципальные услуги»
За истекший период с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) сформированы и направлены в федеральные органы исполнительной власти 179 запросов на предоставление информации (сведений). Ответы получены по всем запросам. Срок исполнения запроса составляет 5 рабочих дней. От федеральных органов исполнительной власти в адрес органов местного самоуправления Унинского района по каналам СМЭВ запросы не поступали.
Решение прошлого координационного совещания по этому мероприятию выполнено.
Предложения: муниципальным заказчикам в кратчайшие сроки изучить все изменения в законодательстве о закупках и привести свои нормативные акты в соответствие с поправками. Обеспечить обучение специалистов.
Заведующий отделом экономики и прогнозирования Н.В. Кузнецова