Положение о главе района

Утверждено

 

решением Унинской районной Думы

от   28.01.2014    № 295

         

скачать: Положение о главе.zip       

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о  главе Унинского района

 

Настоящее Положение разработано в соответствии с  Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иными федеральными законами, Законами Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области»,   от  08.07.2008 № 257-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области», Уставом Унинского района, устанавливает статус и полномочия главы района, основные правовые и социальные гарантии, принципы деятельности.

 

Статья 1. Статус главы Унинского   района

 

1.  Глава Унинского   района (далее - глава района) является высшим должностным лицом Унинского   района.  

2. Глава района является гарантом самостоятельности местного самоуправления муниципального образования Унинский муниципальный район Кировской области,  согласованности и законности действий органов и должностных лиц местного самоуправления, их ответственности перед населением Унинского района.

3. Глава района Уставом Унинского района (далее – Устав района)   наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Глава района исполняет свои полномочия на постоянной основе.  Статус и срок полномочий главы района не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

5.  Глава района имеет официальный именной бланк, штамп, печать.

6. Глава района подконтролен и подотчетен населению района и районной Думе.

Статья 2.  Выборы  главы   района

 

 1. Глава  района избирается районной Думой из своего состава сроком на пять лет.

Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет на день голосования, а так же постоянно проживающий на территории района гражданин иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

2. Предложения по кандидатурам для избрания главы района вносятся на рассмотрение районной Думы:

депутатами районной Думы,

депутатом районной Думы в порядке самовыдвижения.

3. Порядок избрания главы района  устанавливается Уставом района.

 

Статья 3. Ограничения, связанные с должностью главы Унинского района

 

1. На главу Унинского района как выборное должностное лицо местного самоуправления распространяются ограничения, установленные статьей 40   Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В случае несоблюдения ограничений, установленных   Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ   его полномочия   прекращаются досрочно.

2. Глава Унинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"    и другими федеральными законами.

3. Глава района,  а так же граждане, претендующие на замещение должности главы района,   предоставляет сведения о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации

4. В соответствии с Федеральным  законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", главе района, а так же его супруге и их несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона  от 07.05.2013 № 79-ФЗ гражданин, его супруга (супруг) и несовершеннолетние дети обязаны в течение трех месяцев со дня замещения (занятия) гражданином должности главы района, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.

 

Статья 4. Вступление в должность главы района

 

1. Глава района вступает в должность со дня принесения присяги.

Присяга приносится на заседании районной Думы в течение 10 дней с момента официального опубликования решения об избрании главы района.

2. При вступлении в должность глава района  приносит присягу:

«Я, (фамилия, имя, отчество) вступая в должность главы Унинского муниципального района, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои полномочия, осуществлять их в строгом соответствии  с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, области и Уставом района».  

 

Статья 5. Правовая основа деятельности главы района

 

Глава района осуществляет деятельность на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава Унинского района, решений Унинской районной Думы, решений, принятых на местном референдуме.

 

Статья 6. Принципы деятельности главы района

 

1. Глава района  осуществляет  возложенные на него  полномочия в соответствии  с принципами:

1.1. законности;

1.2. гласности;

1.3. разделения властей;

1.4. обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

1.5. единоначалия;

1.6. личной ответственности.

 

Статья 7. Полномочия главы района

 

1. Глава района  осуществляет следующие полномочия:

 

1.1. Представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района.

1.2. Подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования Унинский муниципальный район Кировской области  и МУ «Унинская районная Дума»   в порядке, установленном Уставом района, нормативными правовыми актами районной Думы.

1.3. Принимает меры по обеспечению соблюдения на территории района федерального и областного законодательства, Устава района, иных муниципальных правовых актов  в пределах своей компетенции.

1.4. Принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования «Унинский муниципальный район» Кировской области в судебных органах, в том числе выдает доверенности.

1.5. Подписывает Устав района, нормативные акты, принятые районной Думой и обнародует их в порядке, установленном Уставом района.

1.6. В пределах своих полномочий издает  правовые акты. 

1.7. Определяет стратегические направления развития района.

1.8. Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления  полномочий  по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами области.

1.9.   Вправе требовать  созыва внеочередного заседания районной Думы.

1.10. Заключает контракт с главой администрации района.

    1.11. Ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан, принятие по ним решений.

1.12. Осуществляет иные полномочия, в соответствии с Уставом района, нормативными правовыми актами районной Думы.

 

В качестве совещательных и консультативных органов при главе района могут создаваться коллегии, комиссии, рабочие группы, консультативные общественные советы.

Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением главы района.

 

2. Глава района  имеет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

2.1. Обеспечивает контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района.

2.2. Согласовывает внесение проекта бюджета района на рассмотрение районной Думы.

2.3. Обеспечивает контроль за исполнением бюджета района.

  2.4. Осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2.5. Оказывает содействие развитию малого и среднего предпринимательства,   развитию личных подсобных хозяйств.

2.6. Определяет основные задачи и направления развития физической культуры и спорта на территории района  с учетом местных условий и возможностей.

2.7. Согласовывает внесение на районную Думу  проектов планов и программ развития района.

2.8. Принимает участие в разработке и реализации программ развития района во всех сферах жизнедеятельности района. Обеспечивает контроль за исполнением планов и программ. 

2.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом района и муниципальными правовыми актами района.

 

3. Исполняя полномочия председателя Унинской районной Думы, глава района:

3.1.  Организует работу районной Думы.

3.2. Обеспечивает взаимодействие районной Думы с органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления других муниципальных образований, администрацией района, общественными  объединениями, гражданами.

3.3. Руководит подготовкой заседаний районной Думы, созывает заседание районной Думы, доводит до сведения депутатов время и место его проведения, а также повестку заседания.

3.4. Председательствует на заседаниях районной Думы.

3.5. Оказывает содействие депутатам и комиссиям районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, координирует их работу.

3.6. Организует работу с обращениями граждан.

3.7. Открывает и закрывает счета в банках и иных кредитных организациях и имеет право подписи при распоряжении по этим счетам.

3.8. Распоряжается средствами, предусмотренными местным бюджетом на обеспечение деятельности районной Думы.

3.9. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, Уставом района и иными муниципальными правовыми   актами.

 4. Глава района до 1 мая года, следующего за отчетным годом, представляет районной Думе ежегодные отчеты  о результатах своей деятельности, в  том числе о решении вопросов, поставленных  районной Думой.

5.  Глава района  при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство,  Устав  района, муниципальные правовые акты.  

 

Статья 8. Правовые акты главы района

 

1. Глава района    в пределах своих полномочий издает акты в форме постановлений и распоряжений:

1.1. По вопросам организации деятельности районной Думы;

1.2. По вопросам местного значения в порядке и в пределах, предусмотренных районной Думой и Уставом Унинского района.

2. Постановления и распоряжения главы района вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не определен в самом правовом акте.

Правовые акты главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.

3. Правовые акты, принимаемые  главой района, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, Уставу района.

 

Статья 9. Руководство деятельностью аппарата муниципального учреждения «Унинская районная Дума Унинского муниципального района Кировской области»

 

1. Для обеспечения деятельности главы района и районной Думы создается   аппарат муниципального учреждения «Унинская районная Дума Унинского муниципального района Кировской области» (далее аппарат Унинской районной Думы).

2. Порядок формирования, задачи, функции и полномочия аппарата Унинской районной Думы   определяются Регламентом муниципального учреждения «Унинская районная Дума».

3. Глава района:

3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Унинской районной Думы, назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников, входящих в штат аппарата, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности.

3.2. Утверждает   штатную численность аппарата, должностные инструкции и должностные оклады работников аппарата в пределах утвержденного фонда заработной платы.

3.3. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

3.4.  Решает иные вопросы, связанные с деятельностью аппарата.

 

         Статья 10. Основные гарантии деятельности главы района

 

 1. Органы местного самоуправления гарантируют главе района   условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение им своих полномочий, обязательное государственное страхование на случай причинения вреда его здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий в порядке, установленном нормативными правовыми актами области.

2. Глава района обладает неприкосновенностью, устанавливаемой федеральным законодательством.

3. Все органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории района, а также их должностные лица, к которым обратился глава района по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, обязаны дать ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения  в соответствии с Федеральным законом от 02. 05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

4. Глава района имеет право беспрепятственно посещать расположенные на территории Унинского района органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, организации, учреждения, общественно-политические объединения, а также принимать участие в их совещаниях, конференциях, собраниях в порядке, предусмотренном действующим законодательством, учредительными документами этих организаций.

5. Финансирование расходов на содержание и обеспечение деятельности

аппарата муниципального учреждения «Унинская районная Дума Унинского муниципального района Кировской области» осуществляется на основании бюджетной сметы.

 

 Статья 11. Социальные гарантии и материально-финансовые условия для осуществления главой района его полномочий

 

1. Размер должностного оклада главы района, порядок премирования и установления иных дополнительных выплат определяются  в соответствии с решением   Унинской районной    Думы   от 30.05.2011 № 31 «Об утверждении положения об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия  на постоянной основе, муниципальных служащих и иных работников органов местного самоуправления муниципального образования Унинский муниципальный район Кировской области».

2. Правовые и социальные гарантии главе района определяются  в соответствии со статьей 2 Закона Кировской области от  08.07.2008 № 257-ЗО  «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области», Уставом Унинского района  и Положением «О статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», утвержденным решением Унинской районной Думы от 25.04.2006 № 17.

3. Главе района не позднее дня, предшествующего дню прекращения полномочий, выплачивается единовременная денежная выплата в размере четырехмесячного денежного содержания по замещаемой   муниципальной должности в случае прекращения полномочий по следующим основаниям:

3.1.  Преобразование, упразднение муниципального образования.

3.2. Досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

3.3. Отставка по собственному желанию, если указанное лицо замещало муниципальную должность не менее половины срока полномочий.

3.4. Неизбрание на муниципальную должность на новый срок полномочий.

3.5. Окончание срока полномочий.

 

Статья 12. Пенсионное обеспечение

 

1. Пенсионное обеспечение главы Унинского района  осуществляется в соответствии со ст. 5 Закона Кировской области от 8 июля 2008 г. N 257-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области".

2. Порядок обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии устанавливается правовым актом Унинской  районной Думы.

 

 Статья 13. Прекращение полномочий главы района

 

 1. Полномочия главы района прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы района.

2. Основания досрочного прекращения полномочий главы района установлены  пунктом 6 статьи 36 и статьей 40 Федерального закона  № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Полномочия главы района прекращаются   в связи с утратой доверия  по основаниям, предусмотренным  статьей 13.1 Федерального закона  от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции в Российской Федерации».        

4. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

4.1. Несоблюдения главой муниципального района его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

4.2. Установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы муниципального района  факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах   главы   муниципального  района.4.  В случае отсутствия главы района, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет заместитель председателя районной Думы.

 

Статья 14. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Положением

 

Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется за счет средств местного бюджета.

 

 

__________________