Унинский муниципальный округ Кировской области

Глава района А.В.Шаклеин провел рабочее совещание с главами и специалистами поселений

8 февраля 2017 в администрации района состоялось рабочее совещание с главами и специалистами поселений. Вел совещание глава района А.В.  Шаклеин.      

С обзором о недостатках по ведению регистра нормативно-правовых актов  выступила заведующая организационным отделом администрации района Н. Н. Падерина. Она рассказала, что за прошлый год  проверено 5 тысяч нормативно-правовых актов, из них 3 тысячи не соответствует требованиям законодательства. Она назвала типичные ошибки, которые встречаются при разработке документов и направлениях их в регистр. Рекомендовано главам и специалистам поселений:

-взять на контроль соблюдение сроков предоставления муниципальных правовых актов в регистр,

-не допускать нарушений, указанных в обзоре при подготовке нормативно-правовых актов.

Так же Н. Н. Падерина сделала анализ обращений граждан в правительство области. Их за прошлый год потупило 20 тысяч, в том числе 29 обращений из Унинского района. 349 человек побывало на личном приеме в областном правительстве. Главными проблемами, с которыми жители области обращаются, являются жилищные, обеспечение коммунальными услугами, высокий размер платы за коммунальные услуги. Рекомендовано главам поселений при рассмотрении письменных обращений руководствоваться нормами Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Об условиях предоставления субсидий на выравнивание бюджетов муниципальных образований выступила начальник финансового управления Т. Г. Бердова. Она отметила, что консолидированный бюджет за 2016 год выполнен на 99  процентов по причине неисполнения доходной части бюджетов поселений.  Необходимо серьёзно заняться ростом доходов поселений. Не следует надеяться на дополнительные дотации.  Финансовое управление будет принципиально придерживаться единой методики их распределения,  как сейчас действует министерство финансов. 

Т. Г. Бердова напомнила, что ответственность за организацию бухгалтерского учета в учреждениях несет руководитель.  С 2013 года за несвоевременную или недостоверную сдачу отчетности бюджетное законодательство предусматривает штрафы, которые начинаются от 10 тыс. руб.

В 2017 году,  в соответствии с бюджетным законодательством, Унинский район заключил соглашение с министерством финансов области на предоставление субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования под следующие условия:

Муниципальное образование   взяло на себя обязательство запланировать в необходимом объеме расходы на оплату  труда и начисления; на выплаты по оплате труда, на расчеты за тепло и энергоресурсы; не увеличивать численность  работников органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений; обеспечить мораторий на введение налоговых льгот и преференций; организовать работу по разработке и принятию в I полугодии 2017 года плана по оптимизации в 2017-2019 годы.   Органы местного самоуправления не должны допускать  роста просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района, относительно кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 01.01.2017.  Обязаны соблюдать установленный норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления. Данные рекомендации даны  главам поселений.

     О результатах аудита эффективности использования бюджетных средств  на  строительство,  реконструкцию,  приобретение  и ремонт объектов капитального строительства за 2011-2016 годы рассказала

Е. Г. Казакова, председатель контрольно-счетной комиссии. Она рассказала, что в 2016 году Контрольно-счётной палатой Кировской области совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований, проведен аудит эффективности использования бюджетных средств на строительство, реконструкцию, приобретение и ремонт объектов капитального строительства за 2011 – 2016 годы, по результатам которого был подготовлен сводный отчет, где нашли отражение наиболее системные нарушения в проверяемой сфере.

Реализация  полномочий  поселений  в  сфере  градостроительства, как  правило, передана на уровень районов. При этом результаты аудита указывают на систематические нарушения при передаче полномочий:

- отсутствие необходимых соглашений между районом и поселениями;

- в соглашениях (и, соответственно, в бюджетах) не предусматривается финансовое обеспечение передаваемых полномочий, либо предусмотренные соглашениями субвенции фактически не предоставляются или предоставляются с нарушением сроков;

- отсутствие в бюджете района (поселения) доходов (расходов) за счёт указанных субвенций при их указании в соглашениях;

- использование средств районных бюджетов на осуществление переданных, но финансово не обеспеченных полномочий, расценено как нецелевое.

В большинстве муниципалитетов выявлены факты отсутствия предусмотренной градостроительным кодексом РФ нормативной  документации. Отсутствуют программы комплексного развития коммунальной, инженерной и социальной инфраструктуры, генеральные планы планировки поселений, нормативы градостроительного проектирования.

Не всеми муниципальными образованиями разработаны порядки предоставления бюджетных инвестиций, порядки оценки эффективности бюджетных инвестиций, имеющие непосредственное отношение к результативности бюджетных расходов.

Не полностью сформирована муниципальная нормативно-правовая база, регламентирующая планирование и расходование бюджетных средств на дорожную деятельность. Отсутствуют порядки содержания и ремонта автомобильных дорог, нормативы финансовых затрат, нормативные акты по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автодорог и др. Это оказывает негативное влияние на качество планирования  и расходования средств муниципальных дорожных фондов.

В проверяемом периоде на строительство, реконструкцию и приобретение объектов капитального строительства использовано 19 143,9 млн. руб.

 Построено, реконструировано и приобретено 964 объекта капитального строительства. Среди нарушений отмечены следующие:

-неполное освоение выделенных средств,

-проблема неэффективного использования бюджетных средств на подготовку в дальнейшем невостребованной проектно- сметной документации.

Главам поселений рекомендовано изучить данный доклад, и не допускать нарушений при заключении межбюджетных соглашений.

О внесении изменений в Порядок установления пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы и о внесении изменений в положение по назначению доплаты к пенсии лицам, занимающим муниципальные должности, выступила управляющая делами администрацииТ. П. Клюкина. Она познакомила участников совещания с изменениями в законодательстве, касающихся пенсионного обеспечения выборных лиц органов местного самоуправления и муниципальных служащих. В соответствии с  Федеральным  законом № 143 и законом Кировской области № 257 с 1января 2017 года прекращается выплата за стаж муниципальной службы работающим пенсионерам, увеличивается срок выхода на пенсию на 6 месяцев за каждый год с 2017 года. Главам поселений рекомендовано внести соответствующие изменения в свои нормативно-правовые акты.

О подготовке к весеннему паводку 2017 года рассказал главный специалист по делам Гражданской обороны и Чрезвычайных ситуаций   

 С. В. Санников. Он рекомендовал главам поселений организовать в плановом порядке выполнение ряда мероприятий:

1.1.Провести очистку русел малых рек, ручьев от мусора, нанесенного в период прохождения половодья, дноуглубительные и берегоукрепительные работы, проведение инженерных работ по отводу от населенных пунктов талых вод.

1.2. Проверить техническое состояние запорной арматуры на прудах.

1.3. Произвести расчеты закрепления техники и автотранспорта на случай чрезвычайных ситуаций.

1.4. Создать аварийные запасы материалов, продовольствия и медикаментов в населённых пунктах подверженных ЧС в период паводка.

1.5. Создать на территориях поселений рабочие группы по проведению ежедневного мониторинга уровня воды в водоёмах и целостности ГТС. 

1.6. Уточнить состав сил и средств, привлекаемых для выполнения противопаводковых мероприятий и проведения аварийно-спасательных работ, а также противопожарных мероприятий.

1.7. Подготовить оперативные группы по чрезвычайным ситуциям муниципальных образований для работы в местах угрозы возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, оснащенные надувными лодками, спасательными жилетами, средствами связи и другим необходимым имуществом.

1.8. Организовать подворные обходы и довести до населения порядок действий и правила поведения в случае осуществления эвакуации.

    Так же  с главами поселений осуждались вопросы о состоянии гидротехнических сооружений на Верхолемском, Порезском, Больничном (пгт. Уни) прудах. Главам данных поселений даны рекомендации по сохранности  прудов.

 Санников С.В. рассказал так же о проверке боеготовности муниципальных пожарных охран, расположенных на территории Унинского района, а именно в селе Порез и селе Елгань.

В ходе проверки были проведены следующие мероприятия:

Принятие зачетов у работников муниципальной пожарной охраны, одевание специальной одежды, выезд по тревоге, забор и подача воды с водоёмов, знание должностных инструкций.

Проведены занятия по ведению служебной документации.

По результатам проверки составлены соответствующие акты.

О приятии поселениями планов благоустройства рассказал ведущий специалист по организационным вопросам и благоустройству орготдела администрации Н. Б. Безносиков. Он отметил, что планы подготовили и сдали в срок все поселения. Они соответствуют критериям, много конкретики. Есть планы, разработанные на 3 года (Канахинцы).  Унинское городское поселение  разрабатывает программу. Формируется районный план, куда будут включены все мероприятия. Он  будет утвержден  коллегией при главе района. Так же обсуждался вопрос о недопущении произрастания борщевика Сосновского.  Главам поселений рекомендовано включить в планы благоустройства мероприятия по уничтожению борщевика.

  Ведущий специалист по делам молодежи управления культуры

 Н. А. Калашникова осветила вопрос о создании Советов молодых и поблагодарила глав поселений за помощь в их проведении. Она обратилась с просьбой к главам поселений с отправкой молодежи на первое организационное собрание, которое состоится 21 февраля 2017 года.

В конце совещания глава района  А. В. Шаклеин провел индивидуальные встречи с главами поселений по рабочим вопросам.