В 2019 году оперативная обстановка на территории Унинского района в целом являлась стабильной, хотя и достаточно сложной на отдельных направлениях. Уровень преступности определяли высокий уровень безработицы, алкоголизация населения и рецидивная преступность.
О ПРЕСТУПНОСТИ
В 2019 году на территории района зарегистрирован незначительный рост числа преступлений - 108 против 102 за аналогичный период предыдущего года (далее - АППГ), рост составил +5,9%. Раскрываемость преступлений составила 73,5% (АППГ 70,7%) (среднеобластной показатель 60,1%) Нераскрытыми остались 27 преступлений.
Количество тяжких и особо тяжких преступлений уменьшилось с 25 до 22 (-12%) Их раскрываемость составила 47,6 % (при средне областном 41 %).
Количество умышленных убийств снизилось с 3 до 2, зарегистрировано 1 умышленное причинение тяжкого вреда здоровью гражданам (АППГ – 1).
Выявлено и зарегистрировано 3 тяжких преступления коррупционной направленности, из них 2 предусмотренные ст. 286 ч. 3 УК РФ (превышение должностных полномочий), 1 - ст. 160 ч. 3 УК РФ (хищение чужого имущества с использованием служебного положения).
В истекшем году зарегистрировано 1 разбойное нападение (АППГ - 0), в то же время не совершено грабежей (АППГ – 2), увеличилось число совершенных угонов с 2 до 3, количество мошенничеств увеличилось с 2 до 12. Их раскрываемость составила 28,6 % при среднеобластном показателе 22,2 %
Структурная характеристика преступности в общей массе криминальных проявлений за 2019 года существенных изменений не претерпела. В основном это преступления против собственности 44 преступления (АППГ – 47). Из общего количества краж в текущем году зарегистрировано – 11 квартирных кражи, большинство из жилых домов, в которых на момент хищения никто не проживал, 2 кражи из торговых точек, 4 кражи из гаражей. В 6 раз увеличилось число выявленных мошенничеств: с 2 до 12 преступлений.
О НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕЙ ПРЕСТУПНОСТИ
В 2019 году отметилось уменьшение несовершеннолетней преступности с 5 до 2 преступлений, удельный вес составил 1,9 % от числа зарегистрированных преступлений. Общественно опасных деяний до достижения возраста уголовной ответственности не совершено (АППГ – 1).
Основными причинами наличия несовершеннолетней преступности в районе являются ненадлежащая организация работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, отсутствие между ними должного взаимодействия и комплексного подхода к профилактической работе, а также отсутствие контроля со стороны родителей.
Прокуратурой района по результатам проверки в адрес начальника МО МВД России «Куменский», администрации Унинского района, КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Унинском районе», КОГОБУ ШИ ОВЗ д. Удмуртский Сурвай внесены представления, однако это не является достаточным и требует более пристального и постоянного внимания со стороны всех субъектов профилактики, в том числе активизации деятельности на данном направлении и со стороны органов местного самоуправления, особенно в поселениях.
Значительным остается в районе количество детей, которые находятся в социально-опасном положении, воспитываются в неблагополучных семьях. За 2019 год 11 детей были доставлены в органы здравоохранения и социального обслуживания в связи с угрозой их жизни или здоровью (АППГ -22).
Всего за 2019 год по линии несовершеннолетних в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Унинского района рассмотрено 82 административных протокола (в отношении родителей – 55, несовершеннолетних – 25, иных лиц - 2) (АППГ- 92), из них: по 70 – вынесены постановления о назначении административного наказания (15 постановлений в отношении несовершеннолетних (АППГ- 22), 53 – в отношении родителей (АППГ-63), 2 – в отношении иных лиц (АППГ- 3) (АППГ-90).
Наибольшее количество совершения административных правонарушений несовершеннолетними приходится на Унинское городское поселение.
За 2019 год выявлено 5 фактов жестокого обращения в отношении 5 несовершеннолетних (АППГ-0/0), из них совершенных родителями (законными представителями) – 2 факта 1 родителем, иными посторонними лицами – 3.
О СИТУАЦИИ НА УЛИЦАХ
В 2019 году по сравнению в 2018 годом отмечается снижение количество совершенных в общественных местах преступлений с 21 до 16 (-23,8%), количество уличных преступлений осталось на прежнем уровне 15/15.
О НАРКОТИКАХ
В 2019 году на территории района зарегистрировано одно преступление в сфере незаконного оборота наркотиков.
Анализ качественной составляющей зарегистрированных за последние годы преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков показывает, что если ранее выявленные преступления связаны были с незаконным оборотом – приобретением и хранением – маковой соломки, произрастающей на территории района, то в 2017 году зарегистрированы факты приобретения синтетических наркотиков «спайсов».
Сложившаяся ситуация, в том числе из-за высокого риска ввоза курительных смесей студентами, проходящими обучение в крупных городах, потребует пристального внимания в 2020 году.
О ЛИЦАХ, СОВЕРШАЮЩИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Криминологическая характеристика преступности в истекшем году существенных изменений не претерпела. По лицам, совершающим преступления, доминируют мужчины (77%) в возрасте 30-49 лет без постоянного источника дохода (65,2 %), имеющие среднее образование, при этом 90 % преступлений совершено местными жителями.
Проблема бытового пьянства остается одной из наиболее актуальных для района. В 2019 года удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения увеличился с 44 преступлений до 51 (+ 15,9%), что является определяющей чертой преступности в районе.
Количество повторных преступлений осталось на прежнем уровне. Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 53 уголовно-наказуемых деяния (АППГ - 53). Количество преступлений ранее судимыми лицами снизилось с 28 до 27.
О СИТУАЦИИ НА ДОРОГАХ
В 2019 году на территории района произошло 30 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых 7 человек пострадало, из них 1 несовершеннолетний, погибших нет.
Анализ дорожно-транспортных происшествий показывает, что все они совершены на разных участках дорог, какой-либо их концентрации в определенном населенном пункте либо местности не проявляется. Подавляющее количество ДТП совершенно в дневное время и водителями в возрасте 30-40 лет, имеющими незначительный стаж управления автомобилем.
В районе активно реализуются положения ст.264.1 УК РФ (нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию), возбуждено 2 уголовных дела, при этом по каждому из рассмотренных судами дел назначается штраф в размере от 200 до 250 тысяч рублей.
В сфере обеспечения безопасности дорожного движения в 2019 году прокуратурой района выявлено 27 нарушений, принесено 9 протестов на правовые акты, внесено 7 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц. Направлено 3 исковых заявления.
О ПОЖАРАХ
В 2019 году на территории Унинского района в жилом секторе произошло 20 пожаров с материальным ущербом 50 тысяч рублей, 1 лицо погибло (АППГ -2). Основными причинами возникновения пожаров послужило неосторожное обращение с огнём при курении в нетрезвом состоянии, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации отопительных печей и электропроводки, установлено 2 факта умышленного поджога.
Противопожарная обстановка в учреждениях социально-культурного назначения остается напряженной. В настоящее время в стадии исполнения находится решение суда по искам прокурора об устранении нарушений требований пожарной безопасности на 2 объектах культуры.
Вопросы укрепления конституционной законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Важнейшим направлением деятельности прокуратуры района остается надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Анализ подготовки и принятия нормативных правовых актов представительными и исполнительными органами местного самоуправления (далее – ОМС) свидетельствует о заметном укреплении законности в сфере нормотворчества. В истекшем периоде прокуратурой района было принесено 155 протестов на правовые акты ОМС, при этом в подавляющем большинстве (152 протеста) основанием для принесения протеста на НПА явилось изменение действующего законодательства.
В истекшем периоде сотрудниками прокуратуры проверено 2110 правовых актов и 775 поступивших проектов нормативных правовых актов ОМС, по результатам правовой экспертизы проектов направлено и органами местного самоуправления удовлетворено 42 письменных замечания об исключении коррупциогенных факторов либо устранении нарушений действующего законодательства.
Вместе с тем, еще не отлажена система своевременного предоставления в прокуратуру района всех проектов нормативных правовых актов для осуществления их правовой экспертизы.
Анализ иной надзорной деятельности райпрокуратуры свидетельствуют о широкой распространенности допускаемых нарушений действующего законодательства. В 2019 году прокуратурой выявлено 888 нарушений законов и подавляющее из них количество (более 68 %) связано с соблюдением прав граждан в социальной сфере.
О ТРУДОВЫХ ПРАВАХ ГРАЖДАН
Вопросы соблюдения трудового законодательства, в том числе в части своевременной оплаты труда, получения пенсий и пособий по-прежнему не теряют своей остроты.
За 12 месяцев 2019 года в ходе проводимых прокуратурой района проверок трудового законодательства выявлено 5 предприятий, в которых нарушались требования ст. 136 ТК РФ в части соблюдения сроков выплаты заработной платы. Принятыми мерами удалось восстановить нарушенные права работников. В настоящее время на территории района отсутствуют предприятия, имеющие задолженность по оплате труда.
Но ситуация продолжает оставаться не стабильной, при этом состояние законности в сфере трудовых правоотношений зависит не только от объективных экономических факторов. За 2019 год прокуратурой района проведено 22 проверки трудового законодательства, выявлено 151 нарушение закона. По результатам проверок внесено 15 представлений, по результатам рассмотрения которых 14 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 9 руководителей.
О СИТУАЦИИ В ЖКХ
Не снимаются с повестки дня и не перестают быть актуальными вопросы соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, где в 2019 году выявлено 97 нарушений.
Нарушения выявлялись при подготовке объектов ЖКХ к отопительному сезону, осуществлении дорожной деятельности, благоустройства территорий муниципальных образований, в сфере соблюдения требований Правил порядка и условий заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, в деятельности органов местного самоуправления - в части соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления. Кроме того, выявлялись нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях, в части несоблюдения температурного режима.
Требуют особого внимания вопросы управления многоквартирными домами, содержания и проведения текущего ремонта общего имущества.
Так, в ходе проверок проведенных прокуратурой района, установлено, что должностными лицами администрации Унинского городского поселения не дается должная оценка бездействия собственников многоквартирных домов по реализации непосредственного способа управления, мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с требованиями ст. 161 Жилищного кодекса РФ длительное время не принимается.
До настоящего времени ни одним из 14 - ти расположенных на территории пгт. Уни многоквартирным домом договор на оказание услуг по содержанию общего имущества не заключен, что является грубым нарушением не только требований законодательства в сфере управления многоквартирными домами, но и нарушением жилищных прав собственников помещений в многоквартирных домах на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
О ВОПРОСАХ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
Остается значительным и количество нарушений, выявляемых в сфере экономики, где в истекшем году было выявлено 247 нарушений. Практика прокурорского надзора свидетельствует о том, что состояние законности в данной сфере продолжает оставаться неблагополучным. Нарушения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов касаются практически всех сфер экономики. Но наибольшее количество нарушений выявлялось в сфере защиты прав предпринимательской деятельности – 94 нарушения. Значительное количество нарушений выявлено и при исполнении законодательства о землепользовании – 104, о бюджете – 41, о налогах - 4.
Значительное внимание в 2019 году районной прокуратурой уделялось вопросам исполнения участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обязанности по правильному и своевременному исчислению, удержанию из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.
В результате принятых мер предприятиями-должниками внесены платежи в бюджеты разных уровней на сумму более 400 тыс. рублей, что напрямую затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц – жителей района, поскольку связано с формированием и исполнением бюджетных обязательств района, в том числе, перед населением.
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ
СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Наиболее приоритетной на сегодняшний день является деятельность по защите прав предпринимателей, соблюдению требований законодательства при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора).
При проверке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления надзорная деятельность прокуратуры района направлена, прежде всего, на своевременное выявление и пресечение административных барьеров при реализации хозяйствующими субъектами своих прав, выявление фактов ограничения конкуренции, волокиты при рассмотрении обращений, а также на предмет наличия в них коррупциогенных факторов и иных не соответствующих действующему законодательству положений.
В 2019 году 49 незаконных правовых актов по протесту прокурора приведено в соответствие действующему законодательству.
Фактов проведения незаконных проверок органами контроля либо необоснованного привлечения предпринимателей к административной и уголовной ответственности не установлено.
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ
Одним из текущих государственных приоритетов в настоящее время является борьба с коррупцией, повышение требований к профессиональным и деловым качествам государственных и муниципальных служащих.
В целях реализации поставленных задач прокуратурой района совместно с правоохранительными органами и органами местного самоуправления были приняты меры по организации системы противодействия данным правонарушениям, формированию комплексного подхода к предупреждению, выявлению и пресечению всех проявлений коррупции.
Вместе с тем, при осуществлении прокурорского надзора в 2019 году в сфере противодействия коррупции выявлено 57 нарушений, из них подавляющее большинство в сфере соблюдения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции, в том числе в сфере представления не в полном объеме сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявлен факт неисполнения требований о предотвращении и урегулированию конфликта интересов. Органами местного самоуправления по протестам прокурора приведено в соответствие с изменившимся законодательством 28 правовых актов.
ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Особое внимание в истекшем году уделялось вопросам соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, где подавляющая часть нарушений была выявлена в сфере лесопользования, а также в сфере утилизации отходов производства и потребления.
С учетом значительной площади лесов на территории района традиционно в текущем году значительное внимание уделено проверкам исполнения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров. Во взаимодействии с лесными отделами проводился мониторинг в части исполнения арендаторами лесных участков требований по охране, защите и воспроизводству лесов. В ходе проводимых прокуратурой района проверочных мероприятий выявлен 1 факт незаконной рубки деревьев, по которым впоследствии было возбуждено уголовное дело; установлены факты неисполнения возложенных на арендаторов обязанностей по лесовосстановлению, своевременной вывозке древесины, очистке делянок. Судом удовлетворены 5 исковых заявлений прокурора об устранении лесонарушений, деятельность судебных приставов по исполнению судебных решений взята на контроль.
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ
Последние годы прокуратурой все большее значение уделяется надзорной деятельности в сфере исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму. Анализ имеющихся в прокуратуре данных свидетельствует о том, что обстановка в плане антитеррористической защищенности на территории района в целом остается стабильной. Преступлений, предусмотренных ст.ст. 205, 205.1, 208, 211, 277-279, 282.2, 360 УК РФ, в 2019 году не зарегистрировано.
Серьезные нарекания вызывает деятельность органов местного самоуправления, где отмечена явная формальность запланированных мероприятий по противодействию терроризму; работа районной антитеррористической комиссии носит формальный характер и не отвечает предъявляемым требованиям.
В данной сфере правоотношений райпрокуратурой в истекшем году проведено 17 проверок, выявлено 80 нарушений, принесен 1 протест, по результатам рассмотрения 16 представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 15 лиц, судом рассмотрено и удовлетворено 48 исковых заявлений о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.
ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН
В 2019 году в сравнении с 2018 годом с 49 до 64 (на 30,6 %) увеличилось количество поступивших в райпрокуратуру обращений граждан. Все жалобы разрешены в установленный срок, при этом из 62 разрешенных обращений признаны обоснованными 30. Наибольшее количество жалоб поступило на нарушения природоохранного, жилищного, трудового законодательства и в сфере исполнительного производства.
Информируя о состоянии законности и правопорядка в районе, выражаю уверенность, что каждый житель района не останется безучастным к беде другого, при этом не только будет способствовать своевременному выявлению нарушений законности, но и примет активное участие по их пресечению.
Прокуратура района
Уважаемые жители Унинского района!
Уважаемые жители Унинского района!
Информируем вас о том, что администрация Унинского муниципального округа осуществляет сбор гуманитарной помощи для граждан ДНР и ЛНР, в связи со сложной ситуацией на Донбассе.
e-mail: 
Версия для слабовидящих